10月21日下午5点左右，在第十九届中国-欧盟投资贸易科技合作洽谈会（下称“欧洽会”）B2B商业配对洽谈区入口，欧中产业创新促进会中方秘书长、洛哈市中方事务顾问段炼端着一盘切好的西班牙火腿走入会场，盘中火腿特有的油脂香气引来不少参会客商的注意。
这盘火腿来自首次随团抵华的西班牙肉企Garcia Lizana火腿肉制品公司。而在数张桌子之外，是来自橄榄油压榨厂洛哈圣伊西德罗有限责任公司（San Isidro de Loja S.C.A.）的总监加西亚（Jorge Rodríguez García），他的洽谈日程从当天下午4点一直排到傍晚6点半，几乎没有空档。
10月22日，欧洽会在成都举行开幕仪式。这是欧盟成员国参与最多、欧方企业参与最广、中欧交流规模最大的投资贸易和创新合作平台。
根据海关总署的数据，今年前三季度，中国与欧盟进出口总额为6935.8亿美元，同比增长12.9%，其中出口增加16.4%，进口增幅为5.5%。在宏观增幅背后，欧洽会现场呈现出像素更加清晰的合作图景。跳出传统的大都会与跨国巨头模式，中欧地方政府与中小微企业正深入彼此产业的毛细血管，把合作嵌进具体产业环节。
“未被充分看见的真实合作需求”
据中国国际商会介绍，本届欧洽会的参会企业团组涵盖西班牙、葡萄牙、法国、英国、瑞士、波兰等20多个欧洲国家和地区。
在这之中，依托中国贸促会驻西班牙代表处的大力支持，欧中产业创新促进会组织了一支11人的政企代表团参会。这支团组由西班牙洛哈市市长华金·奥多涅斯·加梅斯（Joaquín Ordóñez Gámez）带队，成员不仅涵盖特级初榨橄榄油与火腿等传统特色农产品加工企业，还吸纳了冷链物流、大宗商品、航空技术服务等领域代表，并有来自多米尼加、德国和俄罗斯等国的相关企业代表同行。
“以前大家的意识往往习惯从‘大’做起，侧重省与省、大区对大区的宏大对接，首选城市也多是马德里或巴塞罗那等核心大都市。”段炼称，“但实际上，欧洲许多二三线中小城市同样蕴藏着大量尚未被充分看见的真实合作需求。它们在传统的国际交流中并不引人注目，但其对接意愿实则非常旺盛。若能跳出大都会惯性，推动两地特色产业实现精准对接，反而能释放出极大的务实合作潜力。”
代表团的核心城市洛哈，位于西班牙安达卢西亚自治区格拉纳达省，常住人口仅约两万人。在落地四川的第一天，洛哈市与成都市下辖的县级市彭州实现了精准对接。双方不仅举行了“投资盖碗茶”外资企业圆桌会，还正式签署了建立友好合作关系意向书。
这种跨越数千公里的牵手合作，依托的是较高的产业互补性。在洛哈市市长华金的推介清单中，有一项具有代表性的专利产业：洛哈拥有全球首创的有机鱼子酱非剖腹提取加工技术。而彭州作为西南地区重要的特色农业与冷链物流集散枢纽，当地企业生产的鱼子酱约占全球总产量的14%，但此前多采用传统剖腹加工模式。双方接触后，洛哈方面表示愿意将绿色生产专利与标准化体系输出至彭州，借此进入中国供应链体系；彭州相关企业也表现出较强的技术引进意愿。
“不论在国外还是国内，中小型城市发展诉求也非常旺盛，更需要这种垂直细分的专业渠道。”段炼表示，欧洽会的平台价值不仅在于连接中欧，也在于现场激活了欧洲内部中小城市之间的联动网络，“对接现场，同行的葡萄牙中小城市市长主动找到我们，希望我们既协助其对接新的中国友城，也协助其对接西班牙友城资源。通过两座乃至多座中小城市之间的公共外交与务实对接，把技术、标准和特色产品直接打通，这才是中欧合作在基层形成实效的关键所在。”
从“进口标签”到“质价比”
根据中国欧盟商会2026年《商业信心调查报告》，中国市场在营收贡献与盈利质量上对欧洲企业的重要性进一步凸显。38%的受访企业表示，中国业务贡献了其全球收入的15%以上，同比上升3个百分点；94%的受访企业明确将中国列为核心采购目的地。
在欧洽会“链接欧洲”投资与合作交流会上，欧盟中小企业中心主任贾子奇表示，当前中国市场中，欧洲企业在绝大多数行业仍可发掘可观合作潜力。但过去十余年间，中国本土产品与服务供给能力实现飞跃式提升，单纯的进口标签已不再是“金招牌”。
“如果一家欧洲中小企业在本土市场仅凭价格低廉维系优势，这种模式在中国几乎难以生存。”贾子奇称，以消费品领域为例，欧洲中小企业必须确立高端市场定位，将核心卖点锚定在卓越品质、安全保障与品牌价值上。仅凭产地标签已不足以打动日趋成熟理性的中国消费者，决定购买转化的关键是综合性价比体验。
“一个典型现实范例是，尽管中国是全球第一大蜂蜜生产国，但仍有众多欧洲中小企业成功将高品质特色蜂蜜销往中国市场，因为中国中高端消费者愿意为差异化、独特风味及卓越品质支付合理溢价。”贾子奇说。
这种高品质、差异化的竞争逻辑，在洛哈代表团企业的对华业务中体现得更为具体。在欧洲特级初榨橄榄油价格高企的背景下，加西亚告诉第一财经记者，他们公司的产品将“100%全自产”与质价比优势作为核心竞争力。“我们从不从其他产区买油来勾兑，每一滴都来自合作社农户的自有果园。”他称，三年前还针对国际市场需求对包装进行了重新设计，包装正面沿用统一品牌形象，背标则按中国等目标市场的合规要求进行定制化适配，以兼顾品牌一致性与渠道准入。
“我们的产品之前在中国卖得很好。”加西亚表示，公司橄榄油曾稳定对华出口十年，每两个月发运一至两个集装箱，但合作的中方综合性企业后因战略调整整体剥离食品板块，这条持续十年的外贸链条因此中断。对他而言，重返中国市场并重建直连分销渠道是此行核心诉求。21日，在B2B商业配对洽谈区，他辗转于多个洽谈桌之间，与供应链企业、农业企业及商协会开展对接。
同行的另一家企业Garcia Lizana火腿肉制品公司则正试图首次打开中国市场，该公司市场总监莫雷诺（Verónica Manchón Moreno）称，公司目前仍处于整理报关、备案与准入文件的阶段。
“中国消费者对西班牙真正的高品质火腿认知仍在逐步建立。”莫雷诺表示，面对中国买家对价值与品质的严苛审视，他们的策略不是打价格战，而是透明展示从自繁自养、自主饲喂到屠宰风干的全流程可控性与动物福利标准，“我们必须直接告诉采购商，我们的产品好在哪里、为什么值得这个价格。”
中小城市合作新机遇
根据商务部消息，本月早些时候，中国商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员马罗什·谢夫乔维奇在北京共同主持召开中欧贸易投资磋商机制第二次例会。双方积极展望了未来合作，认为中欧在新能源、人工智能、服务贸易、数字经济、绿色低碳等领域合作潜力巨大，可进一步挖掘新机遇，拓展新空间。
作为地方行政长官，洛哈市长华金在欧洽会上的发言以《欧洲中小城市如何搭乘中欧投资合作的快车》为题，内容更像一场面向中国投资者的招商推介。他在演讲中算了一笔经济账：洛哈全域综合运营成本比马德里、巴塞罗那等核心城市低约40%，生活成本仅为其一半；当地储备超过300万平方米已平整工业熟地，政府承诺为外资落地配备专人专岗，在15个工作日内办结从注册到招工的全部行政手续。更重要的是，洛哈距马拉加港仅约70公里，拥有连接马德里的高铁干线，货物可在48小时内通达南欧主要市场。
“企业如果落户洛哈，不仅可以直接零关税覆盖欧盟27国超4.5亿人口的大市场，还能借助西班牙语系的文化枢纽辐射拉丁美洲。”华金表示，洛哈此次不仅希望将橄榄油、火腿带到中国，更拿出了具体方案，向中国光伏、储能及智慧农业企业抛出橄榄枝，甚至计划与中国文旅资本合作开发结合中医药康养的特色度假项目。
段炼告诉第一财经记者，欧洲本土面临增长放缓压力，对来自中国的绿色产业投资与供应链协同有较强需求。近两年，中国新能源汽车与动力电池产业链在西班牙、葡萄牙等地加快布局，让不少欧洲中小城市看到发展制造业的新机遇。
“中欧合作不是只属于大企业和大城市的游戏，也属于成千上万个像洛哈这样的小城，以及成千上万个像四川省的城市那样的中国城市。”华金在大会发言最后表示。
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